El Pleno de la Corporación ha aprobado, en sesión extraordinaria celebrada en el Salón de Actos de la Casa del Piñón, el presupuesto general del año 2009 del Ayuntamiento de La Unión, organismos autónomos municipales y la plantilla de personal municipal.
El presupuesto general alcanza la cifra de 25.716.600,49 €, el más alto de la historia del municipio. Las inversiones aumentan en un 22,45%, mientras que el gasto social lo hace en un 40%. Los gastos generales disminuyen en un 20%, concretado en la congelación de los sueldos del Alcalde, Concejales y personal de confianza, así como en la disminución del gasto en protocolo y festejos.
Los principales rasgos de los presupuestos son:
Aumento de la inversión en obra pública hasta una cifra récord en La Unión: más de 10, 5 millones de euros, de los que el 60% proviene de la Comunidad Autónoma, el 30% de fondos estatales, mientras que el 10% restante lo aportará el Ayuntamiento de La Unión.
Incremento de las partidas destinadas a servicios sociales.
Bajada, por primera vez, del impuesto de bienes inmuebles (IBI), pasándose del 0,89% al 0,79%, con el fin de ayudar económicamente a las familias.
El Alcalde de La Unión, Francisco Bernabé, ha manifestado que “el Ayuntamiento va a combatir la crisis con valentía, invirtiendo mucho y, al mismo tiempo, apretándonos el cinturón”.
A continuación, se reproduce la Memoria de Alcaldía referente a los Presupuestos Municipales de 2009, en la que se explicitan las características generales de los mismos.
PRESUPUESTOS MUNICIPALES EJERCICIO 2009
MEMORIA DE ALCALDÍA
Actualmente estamos inmersos en una situación económica que por desgracia domina el panorama actual a todos los niveles: internacional, nacional, regional y local. La recesión afecta de manera muy notable a los planes y presupuestos de familias, empresas y administraciones públicas. La gravedad de la crisis en los mercados internacionales es noticia diaria en los telediarios, pero lo que de verdad nos preocupa a nivel local es la situación doméstica, que subyace a la crisis financiera internacional. Los problemas de las familias para llegar a fin de mes.
El fin de la actividad económica es la satisfacción de las necesidades humanas; encontramos que muchas de esas necesidades son comunes al total de la ciudadanía, perseguidas y anheladas de forma común por todos los individuos, y ahí es donde actúa el poder político, como distribuidor de los limitados medios y recursos de los que dispone para satisfacer requerimientos y necesidades de los individuos, los grupos y toda la sociedad en su conjunto.
La estabilidad institucional y la transparencia política son indicadores de la senda de la recuperación y crecimiento económico, guías para devolver la confianza a la economía y conseguir así la creación de empleo, y el desarrollo y crecimiento empresarial.
Con esta filosofía se han elaborado los presupuestos municipales para el 2009, año difícil, al estar inmersos en esta coyuntura, y de incertidumbre, al no poder predecir la duración y profundidad de la misma; pero año en el que continuamos nuestro compromiso de inversión en el Municipio a través de las subvenciones recibidas, y que esperamos sea también de creación de empleo generado a través de estas inversiones y de los planes de empleo del Servicio de Empleo y Formación de la Comunidad Autónoma.
El Presupuesto del Ayuntamiento de La Unión para el ejercicio 2009 asciende a la suma de 24.723.081,49 €, lo que representa un aumento del 10,47% con respecto al ejercicio 2008. Se presenta un presupuesto verdaderamente consolidado con sus Organismos Autónomos.
- Organismo Autónomo Instituto Municipal de Educación, Cultura y Deportes (IMECD)
El total de presupuesto del Instituto Municipal de Educación, Cultura y Deportes asciende a la cantidad de 2.091.818,00 € nivelado en el estado de ingresos y gastos, lo que supone un moderado incremento del mismo con respecto al año anterior de un 2,07 %.
La principal actuación e iniciativa que esperamos cumplir con la aprobación de estos presupuestos es abrir la Piscina Municipal. Será posible gracias a la financiación que se conseguirá a través de la venta de parcelas municipales del polígono industrial Lo Bolarín. La terminación de la misma viene retrasada desde la anterior legislatura por las modificaciones realizadas en el proyecto por el anterior Equipo de Gobierno, que suponen ahora la presupuestación y pago de 510.923,00 € adicionales al proyecto inicial y destinados a terminar de pagar las obras de la instalación, así como de otros 60.000€ para su mobiliario y equipamiento. La intención de aperturar la Piscina en 2008 se vio truncada por la denegación por parte del Ministerio de Economía y Hacienda de la autorización de solicitar un préstamo financiero para cubrir, entro otros, dicho pago.
- Organismo Autónomo Andrés Martínez Cánovas
Fruto de las gestiones realizadas ante la Consejería de Política Social, este año se ha aumentado considerablemente la subvención concedida al Organismo Autónomo “Fundación Andrés Martínez Canovas”; y más importante aún es el proceso iniciado para que dicho ente pase a depender directamente de la Comunidad Autónoma, con los beneficios que seguro supondrá al disponer de mayores recursos que posibilitarán la apertura de la residencia anexa. Este proceso será en todo momento tutelado y vigilado por el Equipo de Gobierno.
Por y para ello se ha intentado elaborar un presupuesto que recoja las necesidades que durante estos años se han venido cubriendo como básicas; e incluir reparaciones para el mantenimiento de las instalaciones que creemos imprescindibles.
El presupuesto asciende a la cantidad de 562.571,00 € nivelado en el estado de ingresos y gastos, lo que implica un aumento moderado del 5,19 % con respecto al año anterior.
- Iniciativas y prioridades reflejadas en el Presupuesto:
La previsión establecida en los presupuestos permitirá completar los proyectos iniciados y en proceso de contratación, así como nuevos proyectos financiados por la Comunidad Autónoma y el Plan de Inversión Municipal del Gobierno Central. Debemos tener en cuenta también la importantísima inversión extrapresupuestaria realizada directamente por la Comunidad Autónoma en el Municipio, en torno a los 10 millones de euros, fruto de las gestiones realizadas por el Equipo de Gobierno.
En Seguridad Ciudadana se ha incrementado la plantilla de la Policía Local, y se procederá a dotar de unas modernas instalaciones a este cuerpo con su nuevo cuartel. La Casa Cuartel de la Guardia Civil también se está remodelando gracias a un Taller de Empleo Municipal.
En Servicios Sociales se contempla la financiación para la construcción del Centro de Estancias Diurnas para nuestros mayores, y el proceso de construcción de un Centro de Atención a la Infancia, una guardería, para poder conciliar la vida familiar y profesional.
La Mancomunidad de Servicios Sociales, asimismo, ha iniciado su proceso de disolución, lo que supondrá una mejora en la prestación del servicio a los unionenses, al contar, por un lado, con una mayor plantilla dedicada a los ciudadanos y, por otro lado, con un nuevo edificio, el antiguo matadero, que se va a rehabilitar íntegramente para acoger las nuevas dependencias de este servicio.
En Sanidad se está realizando una gran ampliación del Centro de Salud, con nuevos servicios médicos, y se ha realizado una mejora y ampliación del Centro de Atención Primaria de Roche.
Tendremos un nuevo lugar para nuestros jóvenes, el “Espacio Joven”, tras la rehabilitación de la antigua Casa de Telégrafos, que este año procederemos a equipar. Un espacio donde los jóvenes podrán realizar sus actividades y mostrar sus inquietudes.
Se va a seguir potenciando el Polígono industrial Lo Bolarin, con la mejora de sus nuevas infraestructuras viarias, adaptándolo a las nuevas necesidades. Se pretende construir un Vivero de Empresas en colaboración con la Cámara de Comercio y se modernizará y embellecerá nuestro centro mediante un Centro Comercial Abierto, para generar empleo y reactivar el comercio en nuestro municipio.
En el área de Medio Ambiente se está trabajando en la mejora de la limpieza viaria, potenciando la recogida y reciclaje de los residuos con la próxima construcción de un ecoparque por la Comunidad Autónoma, se está empezando a obligar a los propietarios de los solares a que los mantengan limpios y en buen estado de ornato; se ha gestionado con la limpieza y canalización de las ramblas a su paso por el municipio; se va a construir el ciclo terciario de la depuradora de La Unión, para tener un agua totalmente reutilizable, y se tiene la intención de construir una nueva depuradora en Portmán pensada para el futuro de esta pedanía.
En vivienda se ha gestionando con el Instituto de la Vivienda y Suelo un convenio para la construcción de viviendas protegidas, así como la rehabilitación integral del barrio de San Gil, del cual ya se han entregado las primeras 12 viviendas, y del que se siguen rehabilitando otras 48, para hacer un barrio nuevo y atractivo para los unionenses.
En el área de infraestructuras es donde se verá el gran cambio de La Unión, realizando nuevos accesos a la ciudad, rotondas que articulen el tráfico y un plan de movilidad para dotar de aparcamientos las zonas que más lo necesiten. Se va a cambiar toda la fisonomía del centro de la ciudad con un plan de accesibilidad, semipeatonalizando el mismo. Se van a mejorar innumerables calles y plazas, destacando las obras de la calle San Gil y de la calle Real y la Plaza Castelar.
Se hace una gran apuesta por la cultura en distintos ámbitos. Se están generando actividades para fomentar la cultura en la calle y se pondrá en marcha la nueva Biblioteca Municipal en un nuevo espacio en el Edifico del Progreso. Igualmente, se va a remodelar el Centro Cívico para convertirlo en un gran centro cultural-musical y asociativo.
En el área de deportes se realizan mejoras en la instalaciones deportivas actuales, con el arreglo de los dos pabellones cubiertos y de las distintas pistas polideportivas. Se van a construir dos nuevos pabellones cubiertos en Roche y en Portmán.
Nosotros creemos que la educación es la base de esta sociedad y apostamos por ella con la construcción de un nuevo colegio Alfonso X el Sabio, y con la mejora de las infraestructuras en los colegios actuales, construyendo nuevos pabellones de infantil en el C.P. Herrerías y en el C.P. Ginés Cabezos, de Roche, y mejorando las instalaciones en el C.P. El Garbanzal y en el C.P. Santiago Apóstol de Portmán. Así mismo se potencia la Educación de Adultos con una nueva ubicación, en el edificio El Progreso, adaptada a sus necesidades.
En el turismo es donde vamos a dar un gran salto de calidad con el ambicioso proyecto del Parque Temático de la Sierra Minera, que contará con la Mina Agrupa Vicenta y la rehabilitación del Camino del 33 y del Lavadero de la Mina Remunerada. Seremos un referente nacional con un producto único, que es la visita al interior de una mina. Así mismo se construirán un nuevo Museo Minero, y un nuevo Museo Etnográfico en Roche, potenciando el Arqueológico de Portmán.
La rebaja en el Impuesto de Bienes Inmuebles, aprobada a finales de 2007 será efectiva este ejercicio, medida con repercusión positiva directa sobre la ciudadanía, teniendo en cuenta la situación económica de crisis a la que hemos hecho referencia al comienzo de esta memoria.
En cuanto a la necesidad de reducir determinados gastos corrientes, la voluntad queda acreditada a través de las medidas aprobadas el pasado ejercicio para hacer frente a la crisis; la sensible reducción de las consignaciones destinadas a gasto corriente, que en las actuales circunstancias, han de merecer la consideración de prescindibles; la congelación de los sueldos de Alcalde, Concejales y personal de confianza; la reducción de los gastos de protocolo, la disminución del presupuesto para fiestas y el Cante de las Minas, etc… Del mismo modo se controlará de forma exhaustiva el presupuesto de gastos para evitar los excesos que llevan al reconocimiento extrajudicial de créditos.
Por otro lado, es también intención de esta Alcaldía el disminuir el coste de los servicios facturados por la empresa mixta USM, para lo cual se va a hacer especial incidencia en renegociar, o incluso recuperar, alguno de estos, entre los que cabe señalar el de mantenimiento del alumbrado público y semáforos.
Sin olvidar que estamos inversos en un periodo de crisis, debemos caminar de forma conjunta las fuerzas políticas, sociales y empresariales para superar este trance. Nuestra confianza deriva, sobre todo, del dinamismo y la capacidad de adaptación que nuestros agentes económicos han acreditado en los últimos años. Porque en una economía de mercado son los agentes económicos y sociales los que crean riqueza y empleo y la labor de los gobernantes es, idealmente, facilitarlo pero, en todo caso, desde luego no entorpecerlo. Crear un marco previsible de reglas y actuaciones, reforzar la seguridad jurídica, no interferir más allá de lo necesario en la vida de las empresas y respetar la neutralidad exigida a las actuaciones políticas.
Quiero manifestar mi confianza que de esta grave y profunda crisis vamos a salir adelante. Debemos saber elegir el camino correcto para que sea lo menos duradera y con el menor coste posible. Sólo existe una receta para ello: trabajo, esfuerzo y sacrificio. No es la primera vez que en el municipio de La Unión se sufren estos episodios. Hace unos años con el cierre de las minas, y posteriormente en alguna de las grandes empresas del municipio y su entorno, se vivieron situaciones muy complicadas, y gracias al trabajo y tesón de los ciudadanos fuimos capaces de diversificar y encontrar caminos hacia el desarrollo y crecimiento económico. Los unionenses formamos parte de una estirpe de luchadores incansables e imbatibles. Es la herencia de la minería.